Il ruolo amministrativo dei privati

Come emerge dalle premesse e dai risultati della ricerca pubblicata in questo volume, la dicotomia tra pubblico e privato è alla base del diritto amministrativo. In relazione ad essa sono stati discussi i profili principali di questa materia: nel tempo, vi si è assegnato un valore mutevole e ne sono state fornite interpretazioni oscillanti. Il binomio, ad esempio, è la chiave interpretativa per comprendere gran parte delle riforme amministrative. Quelle adottate dagli anni Novanta del secolo scorso sino ad oggi hanno coinvolto più aspetti del rapporto pubblico-privato: tra questi, basti considerare i profili delle regole, dei moduli e dei soggetti. Il ricorso a moduli privatistici da parte dei pubblici poteri e l’inclusione di soggetti privati nell’ambito di attività amministrative si mescolano e si confondono a più riprese nelle diverse intersezioni dei moduli attraverso i quali si sviluppa il rapporto tra pubblico e privato, di cui si discute nel contributo.