Il ricorso di ottemperanza per chiarimenti. Uno, nessuno e centomila

Some recent case-law represents a new opportunity to reflect on the judicial tool known as ottemperanza. In particular, the purpose of this paper is to demonstrate that the little-studied remedy of the so called “request of clarifications” gives the process, in the execution phase, a non-linear development. Despite the undoubted advantages of the procedural tool, in fact, the selected cases indicate how the administration can resort to it, with a different degree of consciousness, in an instrumental way to fulfill or not fulfill the obligation to perform the sentence or, otherwise, to deviate from the duty-power to decide. The selected cases not only highlight the dysfunctions that the “clarifications” impose to the compliance with the final judgment, in the face of some advantages, but also invite a more comprehensive reflection on the execution of the judgments of the administrative tribunal, in the light of the current regulatory framework.

Alcune recenti vicende processuali rappresentano un’opportunità per tornare a riflettere sull’istituto dell’ottemperanza. In particolare, la finalità di questo scritto è di dimostrare che il poco studiato rimedio dei “chiarimenti” imprime al processo, nella fase dell’esecuzione, uno sviluppo poco lineare. Nonostante gli indubbi vantaggi dello strumento processuale, infatti, i casi selezionati indicano come l’amministrazione vi possa ricorrere, più o meno consciamente, in modo strumentale per adempiere o non adempiere all’obbligo di eseguire la sentenza o, diversamente, per deviare rispetto al dovere-potere di decidere. I casi selezionati non solo evidenziano le disfunzioni che i chiarimenti imprimono all’ottemperanza del giudicato, a fronte di alcuni vantaggi, ma invitano anche a una riflessione più complessiva sull’esecuzione delle sentenze del giudice amministrativo, alla luce dell’attuale quadro normativo.