Funzione e natura giuridica della zona franca

In via preliminare, occorre individuare dei modelli di “zona franca” prendendo spunto dalle esperienze maggiormente diffuse a livello nazionale ed europeo, ovverosia dalle zone franche urbane (ZFU) e dalle zone franche doganali (ZFD), finalizzate, rispettivamente, a superare il degrado socio economico dei quartieri e a stimolare gli scambi internazionali di merci, senza tuttavia trascurare le zone economiche speciali (ZES) in corso di attuazione in Italia. Successivamente, un approccio basato sulla identificazione dei presupposti soggettivi, oggettivi e territoriali delle zone franche consente di apprezzare la loro fiscalità, ovverosia un insieme di agevolazioni o di regimi ordinari differenziati, in una rappresentazione che vede l’utilizzo della leva fiscale da parte del legislatore per finalità economiche e sociali. Se da un lato, l’attualità della tematica offre anche l’opportunità di ipotizzare ulteriori proposte normative, dall’altro, emerge la necessità di ricondurre a sistema le diverse discipline per garantire certezza giuridica.