Il ruolo di indirizzo e controllo della Commissione europea nel dispositivo per la ripresa e la resilienza: la trasformazione della condizionalità

Conditionality is a mechanism well known under EU law and in the mechanisms of financial assistance put in place after the debt crisis. In the NGEU, however, the conditions for the approval of the national recovery and resilience plans and for the payments are connected with far reaching and ambitious objectives, such as the ecologic and digital transformations, directing the path of national reforms. At the same time, the connections between the NGEU and the European Semester mark a strengthening in the sanctioning powers of the Commission. Through the analysis of the first year of operation of the NGEU, the essay assesses how far the Commission’s role changes.

Il ruolo della Commissione nel NGEU si caratterizza per una compresenza di elementi di continuità e di discontinuità. Se il meccanismo della condizionalità ha caratterizzato già gli strumenti di assistenza finanziaria predisposti in risposta alla crisi del debito sovrano, nel caso del NGEU le condizioni di assegnazione e di esborso dei finanziamenti si collegano a obiettivi ampi, quali la trasformazione ecologica e quella digitale, che vanno a indirizzare ex ante le riforme nazionali. Attraverso l’esame della prassi applicativa del primo anno di operatività del dispositivo per la ripresa e la resilienza, il contributo indaga la trasformazione del ruolo di controllo della Commissione.