Le misure a sostegno del reddito dei lavoratori italiani

Il saggio analizza le misure introdotte dal legislatore italiano per fronteggiare la pandemia da Sars-Covid-19 e la conseguente crisi economica e occupazionale, mettendo in risalto come i molteplici provvedimenti abbiano voluto contemperare salute pubblica, sostentamento delle imprese e delle famiglie, obiettivi macroeconomici. L’esame di tali interventi dimostra come questi abbiano avuto l’obiettivo di assicurare una tutela tendenzialmente universalistica, rivolta a tutti coloro che, lavoratori subordinati (indipendentemente dalla natura e durata del contratto di lavoro) o autonomi, avevano perso, in tutto o in parte, il proprio reddito. Tali sussidi sono stati sovvenzionati dalla fiscalità generale, secondo il modello di solidarietà intergenerazionale del deficit spending. Con riferimento ai lavoratori subordinati il saggio segnala come le diverse forme di intervento integrativo del reddito abbiano operato in via sussidiaria, ma al tempo stesso complementare, l’una rispetto alle altre. Con riguardo, invece, alle misure in favore dei lavoratori autonomi e parasubordinati, il legislatore ha previsto l’erogazione di sussidi economici sul presupposto di uno stato di bisogno presunto e con una tecnica di progressivo allargamento dei destinatari del beneficio. In un’ottica sistemica, tali misure possono essere considerate come una prima iniziativa verso l’individuazione di strumenti strutturali in favore di tali lavoratori. La legislazione dell’emergenza ha però evidenziato delle criticità connesse alla presenza di regimi integrativi del reddito differenziati, in quanto caratterizzati da regole, requisiti e modalità di accesso alle prestazioni diversi, non operanti sulla base di una condizione di bisogno dei lavoratori coinvolti ma, invece, della categoria o dimensione dell’impresa di appartenenza. Per effetto della crisi pandemica si è quindi chiaramente manifestata l’urgenza di rivedere gli apparati di tutela in senso più inclusivo e coerente con l’evoluzione dei rapporti di produzione e dei modelli di organizzazione del lavoro.