Riordino regionale e policentrismo territoriale. Ragionando sui modelli di regione funzionale europea

As EU is requiring, the regional capacity building in funds spending (ESIF, ERDF, etc.) and implementing of projects covered by Italian Recovery and Resilience Plan (IRRP) greatly depends on the related functional polycentric organisation. Regions should be inspired by an innovative governance approach within the cohesion policy framework, to obtain a territorial integrated development coherent with both geographical diversity and EU addresses. To supporting this goal, the EU is asking its Member States and Italian regions to provide reforms including tailor-made solutions with a multiple porpuse: i) fulfilling the needed preconditions for the IRRP successful implementation in the framework of the renewed Cohesion Policy 2021-27 and according to a polycentric organization; ii) selecting the respective investment priorities taking into account the regional start-position (by ex ante evaluation) and its functional typology with respect to the national targets 2026-30 (post COVID19 relaunch). The contribution suggests a policy orientation based on a meso-regional approach named Sustainable Regional Functional Typology (TFRS).

Come richiesto dall'UE, lo sviluppo delle capacità regionali, soprattutto nella spesa dei fondi (SIE, FESR, ecc.) e nella realizzazione di progetti PNRR, dipende molto dall’organizzazione funzionale policentrica delle stesse, le quali dovrebbe ispirarsi a un approccio di governance innovativo nel quadro della politica di coesione, al fine di ottenere uno sviluppo territoriale integrato coerente sia con la diversità geografica sia con gli indirizzi UE. A sostegno di questo obiettivo, l’Unione richiede ai paesi membri una riforma che prevede soluzioni ‘sartoriali’ per le regioni italiane. Lo scopo è multiplo: i) raggiungere le condizioni preliminari necessarie alla buona attuazione del PNRR nel quadro della politica di coesione 2021-27 e secondo un’organizzazione policentrica ii) selezionare le rispettive priorità di investimento tenendo conto della posizione di partenza di una regione e della sua tipologia funzionale rispetto agli obiettivi nazionali post 2020 (o post COVID). Una nuova organizzazione mesoregionale viene per questo suggerita intitolata Tipologia Funzionale Regionale Sostenibile (TFRS).