La tutela ambientale alla prova della disciplina del commercio internazionale

The present thesis is aimed at analysing the complex relation between the well-consolidated international trade law and the emerging international environmental law. On the one side, trade represented the heart of the international economic law since its origins and it contributed to the structuring of the international global society; environmental protection, on the other side, is a recent phenomenon. As the economic globalization increases, the potential conflict increases itself: the emerging environmental challenges (biotechnologies and climate change) make the clash between trade liberalization policies and environmental regulation choices more than a mere possibility. In the light of such considerations, an integrated approach requires that environmental rules become part of International trade, operating as its fundamental parameter of legitimacy. Starting from these preliminary considerations, the following study is articulated in some key points. Firstly, the research provides for a reference legal framework in order to demonstrate the two regimes different level of institutionalisation. Thus, on the trade side, WTO structure, principles and admitted waiver as well as the relationship between covered agreements and general International law will be considered. Similarly, it is proposed a reconstruction of the emergent International environmental law, expanding on its interrelation with the human rights discipline. Different proposals concerning the institution of a new World Environment Organization are discussed. Moreover, particular relevance in this study is attributed to the dispute settlement mechanisms foreseen: the WTO quasi-jurisdictional system as well as the wide range of remedies, non-compliance mechanisms included, created by multilateral environmental agreements. Secondly, the comparison between the two regimes is further developed at different levels: there are analysed environmental clauses, chapters and exceptions present in bilateral (US-Chile Free Trade Agreement), regional (NAFTA and European Union) as well as multilateral (WTO)trade agreements. Lastly, the present research is completed by the analysis of some important disputes arising from the application of trade-related environmental measures. Particular attention, in this section, will be paid to the current trade and environment debate on conflicting jurisdictions.

Il presente lavoro di ricerca si ripropone di analizzare la complessa relazione esistente tra la consolidata normativa volta alla liberalizzazione del commercio internazionale e l’emergente regolamentazione internazionale a tutela dell’ ambientale. Se, da una parte, il commercio ha rappresentato il cuore del diritto internazionale dell’economia sin dalle sue origini contribuendo alla strutturazione della società internazionale contemporanea, la tutela ambientale, dall’altra, è invece un fenomeno storicamente recente. All’intensificarsi della globalizzazione economica corrisponde l’intensificarsi del potenziale conflitto: con l’emergere di nuove sfide ambientali, quali la biotecnologia e i cambiamenti climatici, lo scontro tra politiche commerciali e scelte di regolamentazione - come per l’ambiente – è più che una mera possibilità. Alla luce di queste considerazioni, un corretto approccio integrato comporterebbe che le norme a protezione dell’ambiente diventassero parte delle regole base per il commercio internazionale, rapportandosi a quest’ultimo quale fondamentale parametro di legittimità. Partendo quindi da queste considerazioni preliminari, il lavoro che segue si articola in alcuni passaggi fondamentali. In primo luogo, si fornisce il quadro giuridico di riferimento con l’obiettivo di dimostrare il diverso grado di istituzionalizzazione dei due regimi giuridici in esame. Si espongono, quindi, la struttura, i principi e le possibili deroghe contemplate dal sistema dell’Organizzazione Mondiale del Commercio, nonché i rapporti tra la normativa prevista ed il diritto internazionale generale. Analogamente, si ricostruiscono gli elementi chiave e le peculiarità dell’emergente diritto internazionale dell’ambiente, approfondendo i rapporti tra quest’ultimo e la più generale disciplina dei diritti umani. In tale sede si discute altresì delle diverse proposte avanzate in dottrina sull’eventuale creazione - e i diversi assetti possibili - di una Organizzazione mondiale dell’Ambiente. Particolare enfasi, inoltre, è attribuita all’analisi dei sistemi di risoluzione delle controversie previsti dalle due branche del diritto internazionale: il meccanismo quasi-giurisdizionale del sistema OMC nonché la vasta gamma di rimedi, inclusi la innovativa categoria di quelli “non-compliance”, previsti dagli accordi ambientali multilaterali. In secondo luogo, si propone il confronto dei due regimi giuridici su più livelli, rilevando norme a tutela dell’ambiente in accordi bilaterali (Free Trade Agreement tra Stati Uniti e Cile), regionali (NAFTA e UE) e multilaterali (OMC). Infine, il lavoro di ricerca si concentra su alcune riflessioni relative alle controversie che scaturiscono dall’applicazione di misure ambientali restrittive del commercio. In questa sezione si dedicherà particolare attenzione ad una tematica di estrema attualità nel dibattito internazionale su commercio e ambiente, ovvero quella delle cosiddette giurisdizioni in conflitto.