Riflessioni sul potere normativo delle Autorità amministrative indipendenti fra legalità “sostanziale”, legalità “procedurale” e funzione di regolazione

Il potere normativo delle autorità indipendenti impone di riflettere sui basilari problemi posti dall'esercizio di potere regolamentare e sulle problematiche connesse alla creazione di autorità amministrative indipendenti. Da diversi anni il potere normativo delle autorità indipendenti è oggetto di riflessione dottrinale ed in particolare con riguardo all'incidenza sul principio della divisione dei poteri. La collocazione del potere normativo delle autorità nella funzione di administrative regulation consente di ricostruire il ruolo delle autorità indipendenti in conformità con la costituzione. L'attività normativa delle autorità indipendenti è finalizzata al funzionamento di un determinato settore. E la previsione di un procedimento “partecipativo” ed “inclusivo” opera quale momento di garanzia delle posizioni giuridiche soggettive interessate dall'esercizio di poteri regolatori da parte delle autorità amministrative indipendenti